在11月11日的第七屆中國鋼鐵年會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負責人表示，國家調(diào)整和振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)的12項措施已有5項出臺執(zhí)行，對鋼鐵聯(lián)合重組指導意見、行業(yè)準入條件淘汰落后產(chǎn)能的細則，建筑用鋼的強制標準三個重大政策實施細則也將在近期出臺。

國家安排8億技術(shù)改造資金

    該負責人表示，在振興的12項措施中，鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整已基本到位，有利支持了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的出口，但與去年出口約6000萬噸相比，今年出口如果達到2000萬噸就相當不錯了。其次，鋼鐵業(yè)的技術(shù)改造專項正在推進，國家統(tǒng)籌安排的8億元資金已經(jīng)到位，后續(xù)還將增加，目前對地方投資拉動超過200億元。
    此外，我國也出臺了鋼鐵業(yè)的公平貿(mào)易措施，中國鋼鐵協(xié)會也出臺了整頓市場自律公約，鋼鐵企業(yè)走出去進行資源開發(fā)也取得積極進展。

鋼鐵業(yè)內(nèi)外仍交困

    今年5月鋼鐵業(yè)在連續(xù)7個月虧損后實現(xiàn)盈利，但目前在市場新一輪下跌的情況下，有鋼鐵企業(yè)也在虧損邊緣。該負責人表示，下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求有力拉動了鋼鐵行業(yè)的增長，如汽車業(yè)，今年全年可能達到產(chǎn)銷量1300萬輛，成為世界第一。
    “鋼鐵業(yè)目前面臨一系列復雜問題，如產(chǎn)能釋放過快，按三季度產(chǎn)量計算全年將達到6億噸水平，產(chǎn)品價格頻繁漲跌出口受阻，以及超量進口鐵礦石和鐵礦石談判的艱難�！痹撠撠熑苏f。他認為，國家實施擴內(nèi)需的投資拉動政策對鋼鐵業(yè)的帶動作用體現(xiàn)在90%的增加產(chǎn)量是建材，從而出現(xiàn)了建材企業(yè)、小企業(yè)增產(chǎn)盈利，板材、大中型企業(yè)減產(chǎn)、虧損的現(xiàn)象。
    該負責人坦言，希望通過市場倒逼機制淘汰落后產(chǎn)能的效果在政策實施中未達到應有效果。而鋼鐵新開工項目仍然在增加，前三季度行業(yè)項目投資已達到2341億元。同時鋼鐵業(yè)的調(diào)整也遭遇地方保護主義，地方以補貼形式刺激鋼企生產(chǎn)，使淘汰落后未能有效推進，聯(lián)合重組本地化特征明顯，行業(yè)跨地域的大型重組仍有較大阻力。

政策細則仍在修改中

    工信部知情人士今日告訴新浪財經(jīng)，工信部目前制定的《鋼鐵行業(yè)準入條件》和《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見》初稿已出，但仍在修改完善中，而且還需要各大部委會簽。
    《鋼鐵行業(yè)準入條件》擬通過產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、生產(chǎn)規(guī)模等方面的標準和指標規(guī)范鋼鐵企業(yè)，并以公告形式公布符合條件的企業(yè)名單。有專家告訴新浪財經(jīng)，目前國內(nèi)不少項目沒有合法的“出生證”，一旦進入不了名單，將妨礙這些項目資產(chǎn)的上市和資產(chǎn)注入。
    《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見》也明確提出了通過兼并重組，重點培育3~5家具有較強國際競爭力，積極推進6~7家具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略性兼并重組。對于淘汰落后的具體措施，上述知情人士表示，對被淘汰落后的企業(yè)和地方政府而言，財政補貼是一個有效的刺激手段，但就全國而言資金補貼需求龐大，僅靠國家財政恐怕負擔不起，需要尋找更好的解決手段。