在中國(guó)鋼鐵業(yè)，有一個(gè)容易被忽視的群體——灰色產(chǎn)能。所謂灰色產(chǎn)能，是指那些不被列入統(tǒng)計(jì)范圍、沒有任何生產(chǎn)手續(xù)的小工廠、小作坊。
在《準(zhǔn)入條件》出臺(tái)之時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的一條是“2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上，特鋼企業(yè)50萬(wàn)噸及以上”。
對(duì)此，新余鋼鐵一位副總無(wú)奈地反問(wèn)：“那些遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市的灰色產(chǎn)能怎么辦?基本搞不掉它們!”
2009年7月，一位山東濰坊昌樂(lè)縣朱劉鎮(zhèn)的朱姓居民曾向本報(bào)記者舉報(bào)，位于昌樂(lè)縣良種場(chǎng)后院大門外路西處，有一家鐵粉加工廠，業(yè)主付喜恩無(wú)證經(jīng)營(yíng)已達(dá)3年之久，現(xiàn)已擴(kuò)大規(guī)模增加煉鐵小高爐，造成良種場(chǎng)職工宿舍嚴(yán)重空氣與噪音污染。
此類情況在河北普遍存在。本報(bào)記者曾到過(guò)河北唐山周邊的一些加工生鐵的小作坊，大量的煙塵、粉塵從小高爐頂部溢出。一位劉姓作坊主告訴記者，政府經(jīng)常來(lái)取締，次數(shù)多了，他們也積累了很多應(yīng)對(duì)之策。“像我們這樣的小工廠，隨時(shí)可以把火一系熄，把員工遣散，把牌子拆了”。訂單一來(lái)，又馬上連夜生產(chǎn)。
當(dāng)然不乏“中槍者”。2008年11月底，唐山市政府的“突襲”，強(qiáng)制拆了不少小高爐，沒收了一部分鐵精粉和焦煤。但依然“野火燒不盡”，一部分被強(qiáng)制關(guān)停的小高爐又開始點(diǎn)火生產(chǎn)。
類似現(xiàn)象，在福建、山西、江西、遼寧、吉林等地相當(dāng)普遍。政府時(shí)不時(shí)也下去查一查，但多數(shù)情況是由于群眾舉報(bào)。
“雖然國(guó)家取締100立方米以下的小高爐時(shí)限為2002年底，但在農(nóng)村，高爐基本都是50立方米至100立方米，再大一點(diǎn)就是200立方米。要生存下來(lái)，給當(dāng)?shù)卣苁碌娜艘稽c(diǎn)錢，還是很好解決的。”河北唐山一位名為李忠國(guó)的小工廠負(fù)責(zé)人曾告訴記者。
這亦是政策很難觸及的角落，卻占據(jù)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大片市場(chǎng)。付喜恩、李忠國(guó)們?cè)臼且粠捅惶蕴撸麄兺ㄟ^(guò)政策的無(wú)力、產(chǎn)業(yè)的無(wú)序上升野蠻地活著。
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